永州出台湖南首个负面清单

涉及企业投资11个行业104类项目，外商投资5个行业31类项目

永州日报讯（通讯员 蒋业华）为优化永州投资环境，激发市场主体活力，日前，市政府发布通告，对全市企业投资项目实行负面清单管理。以清单方式明确列出永州境内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等，清单以外则充分开放，企业只要按法定条件和法定程序注册登记、申请审批或备案即可开展投资经营活动。该清单的出台，既是我市深化行政体制改革，推行权力清单、监管清单、负面清单“三单”管理模式的重要内容，也是湖南省第一个以政府名义出台的负面清单。

根据国家和地方有关政策，结合永州实际，该负面清单共涉及企业投资11个行业104类项目（限制50类、禁止54类）、外商投资5个行业31类项目（限制15类、禁止16类）。列入负面清单的行业主要是国家和地方产业政策列入限制类的项目、国家专门制定的产业政策和行业准入条件的项目，以及关系我市产业升级和湘江源头生态环境保护的行业。

目前我市在市场准入管理方面，实行以“正面清单”为参考、行政审批为主导的管理模式，这种模式在保证进入企业符合国家政策规定，推动相关产业和区域快速发展的同时，也相应限制了市场主体活力和创造力的发挥，不利于从根本上解放生产力。通过负面清单的建立，简化项目投资审批管理，在项目投资准入方面更加透明，使市场准入更加规范，同时更加科学地引导项目投资，明确指出哪些产业允许准入、哪些产业禁止准入，为永州产业转型升级指明了方向，也有效杜绝和防止了落后、过剩和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入，从根本上为我市项目建设严把关口。