一、文件出台的背景及意义
教育、医疗行业信息化程度高、系统多、项目多、投入大。由于缺少统筹规划和管理,我市公立医院和公立学校的信息化建设还存在效果不佳、效益不高、数据不通等问题。2022年7月出台的《nba赌注平台|官网_app下载政府投资信息化项目建设管理办法》(以下简称“管理办法”)对规范政务部门的信息化建设起到了良好效果,但对医院和学校两个行业来说缺乏针对性。市政府第17次常务会议要求,基于《nba赌注平台|官网_app下载政府投资信息化项目建设管理办法》和我市公立医院和公办学校的实际,加强我市公立医院和公办学校信息化建设项目的管理,推进信息系统的集约化建设和数据共享。
二、文件起草过程及依据
(一)文件起草过程
1.起草:根据市政府第17次常务会议精神,市“数字政府”领导小组办公室下发通知要求市属院校、医院开展本单位信息系统和信息化项目建设情况自查,形成自查报告。 2022年10月10日—14日,由市行政审批服务局、市政府督查室、市审计局、市公共资源交易中心,市教育局及市纪委监委驻市教育局纪检监察组、市卫健委及市纪委监委驻市卫健委纪检监察组对我市12所院校、5家医院建设的信息化系统和信息化项目建设情况开展现场检查,全面了解了相关院校、医院的信息化情况,并形成了《nba赌注平台|官网_app下载:nba赌注平台|官网_app下载属院校、医院信息化建设情况的分析报告》。在充分调研分析的基础上,编制了《nba赌注平台|官网_app下载公立医院和公办学校信息化项目建设实施细则》(以下简称“实施细则”)的初稿。
2.论证:2022年12月16日,市政府副秘书长聂朝飞在市政府4楼会议室主持召开实施细则初稿论证研讨会议,市委网信办、市委机要局、市发改委、市教育局、市司法局、市财政局、市卫健委、市审计局、市医保局的分管领导及相关科室负责人参加会议,会后结合各部门意见,形成了实施细则的征求意见稿。
3.征求意见:市行政审批服务局于2023年2月3日向市卫健委、市教育局和14个县市区(管理区、经开区)发出征求意见函,3月2日向市政府督查室、市审计局、市公共资源交易中心、驻市政府办公室纪检监察组发出征求意见函。根据各单位提出的意见,经过讨论研究,并与相关单位充分沟通,达成了一致意见。
4.综合各单位的意见建议,形成了《nba赌注平台|官网_app下载公立医院和公办学校信息化项目建设实施细则(送审稿)》,3月20日市司法局出具了合法性审查意见, 4月3日经市政府第27次常务会审议通过。
(二)文件依据
《nba赌注平台|官网_app下载政府投资信息化项目建设管理办法》(永政办发〔2022〕14号)、nba赌注平台|官网_app下载人民政府常务会议纪要(第17次)。
三、文件主要内容
本《细则》共设十一条。
第一条 细则出台依据。
第二条 明确部门职责。
第三条 明确已统筹建设的信息化项目不得重复建设。
第四条 明确需全市统筹建设的信息化项目。
第五条 明确集中采购有明显价格优势的项目纳入统筹范围。
第六条 明确自行采购的项目需遵循的原则、要求。
第七条 项目申报程序。
第八条 明确项目立项、建设、验收、运行维护等按照《nba赌注平台|官网_app下载政府投资信息化项目建设管理办法》规定执行。
第九条 明确统筹建设工作纳入年度工作目标管理考核。
第十条 明确实施细则由制定机关负责解释,具体解释工作由市行政审批服务局承担。
第十一条 实施细则有效期4年。
四、政策特点和创新举措
《细则》重点突出了以下方面:
一是强调信息化建设基本原则“集约化、共建、共享、共用”。
二是明确统筹范围。市级已统筹建设的信息化项目不得重复建设,未建的共性的基础数据库、业务平台需全市统筹建设,有明显价格优势的项目统筹集中采购。
三是明确了项目申报流程,并实行年度计划管理,信息化项目一年申报一次,特殊情况可“一事一议” 。